甘肃正宁县一栋造价945万的新教学楼，在校园里孤零零地站了六年，三百多名师生却还在隔壁烧煤的老校舍里上课。
这栋教学楼属于西坡镇月明九年制学校，2018年末开标，白纸黑字约定2019年11月竣工交付。招标时承诺580万元中央专项资金已到位，合同签完七天就拨付三成预付款。一切看起来都妥妥当当。
可开工之后，钱就没了踪影。第一笔283万预付款迟迟不到，开工三个多月施工方只收到60万。承包人王玉鹏只能抵押自家房产，靠年化18%的高息借贷硬撑。2019年9月教学楼主体封顶时，他个人垫资已超600万，而校方累计拨付的进度款只有130万。
钱跟不上，工人拿不到薪水停工讨薪，供货商上门堵门索款，工程干一阵停一阵。2023年，学校出具了盖公章的书面证明，承认因未按时拨付预付款和进度款，导致工程延期长达47个月，责任全在发包方。经核算，项目已完成657万工程量，校方累计拨付622万工程款——可这笔钱本该在2019年底就全部结清。
2025年，学校公开承诺2026年6月完成施工并结清欠款。可约定的日子过了，教学楼收尾工作依旧停滞。记者联系校方，对方拒绝采访，让找教育局；教育局两位局长听完采访内容，一句话没说就挂断了电话。
六年过去，当年入学时盼着搬新教室的孩子已经毕业了。一墙之隔，崭新的教学楼落满灰尘，三百多名师生依然守着老旧的校舍——冬天烧煤取暖呛人，夏天潮湿闷热，线路老化隐患重重。承包人王玉鹏拿着一整套证据四处维权，从2019年一直熬到了2026年。
有律师指出，发包方未按合同足额按时拨付款项已构成根本违约，承包人有权主张剩余工程款、违约金和垫资损失。如果中央专项资金被截留或挪用，相关责任人还可能面临刑事责任。
945万，六年，一栋站成废墟的新楼。这大概就是“烂尾”最讽刺的样子——楼立着，心却塌了。
